Nowo wybrana Rada Osiedla Pobitno, dnia 18.12.2025 r. tj. zaledwie dwa tygodnie po wygranych wyborach, których wynik zaskoczył Ratusz, otrzymuje pismo i zostaje objęta sankcjami w zakresie wydatkowania środków. Chcieliśmy dobrej współpracy z Ratuszem, ale pierwsze pismo od Miasta do nowej Rady Osiedla Pobitno nas zaskoczyło. Pełni optymizmu, zamiast gratulacji wygranych wyborów oraz zaproszenia do dobrej współpracy, jesteśmy karani już na starcie, otrzymujemy sankcje finansowe i ograniczenia nałożone na Radę.

„.. proszę o nie podejmowanie żadnych zobowiązań oraz działań w oparciu o środki finansowe pochodzące z budżetu miasta”

 

Sankcje i Kary dla Rady Osiedla Pobitno już na Start.

Kolejny cios, jaki wymierzono w nowo wybraną Radę, dotyczył środków finansowych na organizację pracy rady, oraz na prowadzenie comiesięcznych spotkań z mieszkańcami.

Każda Rada Osiedla w poprzedniej kadencji dysponowała budżetem ok. 1700 zł/rok na zakup wody, kawy, herbaty, papieru do drukarki, materiałów biurowych do obsługi bieżących spotkań z mieszkańcami. Teraz nam to jest ograniczane i ponownie jesteśmy karani już na samym początku organizacji pracy.

W dobrym tonie jest, aby każdego mieszkańca, który przychodzi na zebranie Rady Osiedla, przywitać i poczęstować np. wodą, kawą, herbatą oraz zapewnić podstawowe wyposażenie, tj. długopisy, kartki papieru i inne artykuły biurowe. Jesteśmy demokratycznie wybranym organem, służącym społeczności lokalnej. Przepisy prawa przewidują drobne środki na funkcjonowanie rad. Każda rada osiedla w poprzednich latach mogła zwrócić się do Miasta o zapewnienie podstawowych środków do organizacji pracy i miasto to dostarczało, ale w tym roku nowo wybranej Radzie Osiedla Pobitno odmówiono kwoty, jaką dysponowały rady w poprzednich latach. Kwota została zmniejszona, już na start. Budżet miasta wzrasta, ale dla nowej rady jest zmniejszany.

Członkowie Rady Osiedla Pobitno, stosując się do zakazu Prezydenta i nie chcąc narażać budżetu miasta, sami postanowili organizować poczęstunek – kawę, herbatę i inne wyposażenie – dla mieszkańców i uczestników bieżących obrad. W obradach udział biorą nie tylko mieszkańcy i członkowie Rady, ale też zaproszeni goście: policja, straż miejska, urzędnicy i dyrektorzy jednostek. pomimo cięć budżetowych, będziemy starać się utrzymać standard zebrań.

Wspólny Apel osiedli o stały budżet na inwestycje osiedlowe

Rada Osiedla Pobitno 4 lutego 2026 r., już na drugim zebraniu, jednomyślnie wyraziła zgodę dla Przewodniczącego Zarządu Rady na rozpoczęcie aktywnych działań w kwestii znalezienia pieniędzy na inwestycje dla osiedla Pobitno i przeciwdziałaniu ograniczaniu funkcjonowania Rady. Nie godzimy się na takie podejście do nas i musieliśmy podjąć wyzwanie budżetowe jakie nam postawiono.

Obecnie to Prezydent decyduje, co ma być realizowane na danym osiedlu. Rada Osiedla składa jedynie wnioski o remonty dróg, budowę inwestycji, parków, boisk, zadań sportowych i kulturalnych, ale to Prezydent ostatecznie decyduje, czy zechce coś zrobić na danym osiedlu, czy nie. Nie są znane kryteria, od których zależy owa decyzja – czy decyzja zależy od sympatii Prezydenta, czy od siły lobbingu.

Mieszkańców to nie interesuje; chcą, aby Rady Osiedla, którym powierzyli swój mandat, realizowały inwestycje na ich osiedlu.

Wybory do Rad Osiedlowych pokazały podatność na zajmowanie rad osiedlowych przez partie polityczne. Wielu urzędników z otoczenia Prezydenta, radnych, dyrektorów (KP, ZZM, ZTM, SM itd.) jednostek miejskich i pracowników urzędów znalazło się tak licznie w Radach Osiedlowych. Nie wiadomo, czy takie zaangażowanie urzędników (czego nie zabrania statut) jest związane z darmowymi autobusami dla członków rady na dojazd do pracy, faktyczną chęcią pracy dla osiedla, czy odgórnym rozkazem politycznym. Temat wyborów i zjawisk z tym związanych zostanie poruszony w odrębnym artykule.

Nie może być jednak tak, że Rada Osiedla, której członkowie i przewodniczący są dyrektorami urzędów pracującymi dla Prezydenta, będzie bardziej faworyzowana niż rady osiedla składające się ze zwykłych mieszkańców. Dlatego Rada Osiedla Pobitno wspólnie z innymi radami wystosowała apel do Przewodniczącego Rady Miasta Rzeszowa o przydzielenie stałego, corocznego,  budżetu dla każdego osiedla do wyłącznej dyspozycji Rady Osiedla na inwestycje osiedlowe.

Zgoda Większość Rad Osiedlowych

Na oddolnym spotkaniu radnych osiedli miasta Rzeszowa, które było organizowane przez Radę Osiedla Staromieście w formule Open Space Technology – takiej, w której każdy głos jest równie ważny, nie ma podziału na „ważnych i ważniejszych” – obecni przewodniczący rzeszowskich rad w większości dołączyli do postulatu: **BUDŻET DLA OSIEDLI**

Równoległa Praca Komisji współpracy Lokalnej

Rada Osiedla Pobitno podjęła swoją inicjatywę wprowadzenia corocznego budżetu osiedlowego dla wszystkich 33 osiedli, niezależnie od prac Komisji Współpracy Lokalnej. Działania Rady były sprowokowane pismem Prezydenta o niepodejmowaniu działań w oparciu o środki budżetowe i ryzykiem zablokowania naszych działań. Komisja przed rozpoczęciem prac powinna jednak zwrócić się do rad osiedlowych, czy jest taka potrzeba i na jakich zasadach ma to funkcjonować, a następnie przystąpić do prac, ale prawie wszyscy są zgodni, że taki budżet należy wprowadzić.

Która Rada Osiedla poparła, a która nie poparła Apelu Budżetu Osiedlowego?

Zdecydowana większość rad osiedlowych poparła apel o wprowadzenie stałego budżetu dla osiedli. Niestety kilku przewodniczących nie poparło budżetu osiedlowego lub nie zajęło stanowiska. Przewodniczący rad mieli miesiąc czasu na przegłosowanie i zajęcie stanowiska. Rada Osiedla Załęże nawet dwukrotnie chciała poprzeć apel – tak bardzo są im potrzebne te pieniądze. Inne rady prosiły o wydłużenie terminu.

Poniżej zestawienie, kto poparł, a kto nie:

ZESTAWIENIE RAD OSIEDLOWYCH RZESZÓW KTÓRE DAŁY POPARCIE DLA BUDŻETU OSIEDLOWEGO

Należy zaznaczyć, że celem apelu jest wzmocnienie propozycji Komisji Lokalnej przy Radzie Miasta o wprowadzenie powyższej uchwały pod obrady Rady Miasta. Trudno wnioskować o coś bez formalnego, fundamentalnego wniosku samych rad osiedlowych. Ten apel jest tym fundamentem.

Zasady przydzielania budżetu osiedlowego:

Komisja Współpracy Lokalnej na spotkaniu 26.03.2026 r., na które Przewodniczący Rady Miasta Rzeszowa zaprosił wszystkie rady osiedlowe z Rzeszowa, zaproponowała wstępne zasady i regulamin. Poniżej zasady ogólne:

Sposób przeliczania ile pieniędzy dostanie dane osiedle:

Podział Pieniędzy na budżet osiedlowy:

Ogólne zasady budżetu:

• do 31 stycznia: Ustalanie wysokości budżetu na dany rok
• do 28/29 luty: Możliwość rezygnacji z budżetu dla danego osiedla (przekazanie innemu osiedlu)
• do 30 kwietnia: Zgłoszenie propozycji inwestycji
• do 30 września: Weryfikacja zgłoszonych inwestycji
• do końca kadencji rady: Realizacja inwestycji

Dodatkowo:

• Istnieje możliwość współpracy dwóch Rad Osiedlowych i przekazywanie środków pomiędzy Radami na większe projekty drogą uchwały
• Istnieje możliwość wydania części pieniędzy w danym roku i większej sumy w kolejnym
• Istnieje możliwość wykupu gruntów
• Budżet obywatelski zostaje wraz z kategorią 2 osiedlową
• Możliwość kumulowania środków na kolejny rok
• Możliwość wydawania na dowolne cele, zadania miękkie, inwestycje, remonty, etc.
• Każde osiedla ma co roku: 276 tys zł podstawy

Do minusów można zaliczyć to, że współczynnik powierzchni osiedla jest niewspółmierny do realnie posiadanych gruntów we władaniu gminy na danym osiedlu. Gmina nie może wydatkować środków publicznych na prywatnych terenach lub terenach, których nie jest zarządcą. Dla przykładu os. 1000-lecia – większość terenów jest we władaniu spółdzielni, a samo osiedle ma też dużo mieszkańców. Choć terenów do inwestycji ma mało, a powierzchnia jest relatywnie duża, to dostanie więcej środków niż inne osiedla.

Osobiście uważam, że każda rada powinna być traktowana równo i dysponować identycznym budżetem, co ułatwi rozliczanie i wydatkowanie. To miasto we własnym zakresie ma dbać o proporcjonalny rozwój każdego osiedla w zależności od potrzeb. Rady osiedla są równe i powinny mieć równy budżet – tak jak każda rada osiedla ma identyczne fundusze na dni osiedla czy na obsługę mieszkańców, tak i tu powinniśmy być równi. Proponuję, żeby każde osiedle miało na start równo po 400 tys. zł, a kwota ta powinna być systematycznie zwiększana. Ewentualnie kwota na rady osiedla powinna stanowić np. 0,02% budżetu miasta na każde osiedle lub stała kwota np. 15 mln zł do podziału po równo na wszystkie osiedla. Współczynnik liczby mieszkańców też traci sens, ponieważ z roku na rok liczba się zmienia – mieszkańcy migrują, raz jest 100 mieszkańców więcej lub mniej, co daje niewielką, 1000-złotową różnicę. Regulamin nie przewiduje też, co w przypadku, gdy jakaś rada osiedla się nie wybierze lub rozpadnie w trakcie kadencji.

Ogólnie zasady są dobre i mam nadzieję, że pierwsze inwestycje z tego budżetu będą realizowane najpóźniej od 2028 r., a do tego czasu nie zniknie osiedlowy budżet obywatelski.

Podsumowanie

Jak widać, praktycznie wszyscy (z drobnymi wyjątkami) jesteśmy zgodni co do wprowadzenia budżetu do dyspozycji rad osiedlowych. Chcemy służyć mieszkańcom, ale potrzebujemy funduszy do dyspozycji rady na realizację zgłaszanych przez mieszkańców zadań. Jestem przekonany, iż Prezydent, mając tak mocne sygnały od Przewodniczących rad oraz Komisji Współpracy Lokalnej, bezdyskusyjnie poprze powyższy projekt budżetu osiedlowego. W dobrym tonie byłoby, aby Prezydent odwołał również sankcje nałożone na Radę, oraz wyszedł z inicjatywą zwiększenia kwoty 270 tys zł na większą. Jesteśmy gotowi współpracować z Prezydentem ponad podziałami, ale nie chcemy być karani. Dziękuję Radnym: Szpyrce, Wróblowi, Kotuli i Radnemu Szali oraz całej Komisji Współpracy Lokalnej za podjęcie tematu. Ciąg dalszy nastąpi.

Daniel Kunysz

Radny Miasta Rzeszowa VIII Kadencji
tel. 661 036 797
daniel@kunysz.rzeszow.pl

www.facebook.com/RadnyKunysz/